12、實(shí)質(zhì)性響應(yīng)具體規(guī)定
在采購(gòu)文件編制中，必須對(duì)什么是實(shí)質(zhì)性響應(yīng)作出具體規(guī)定。
所謂實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，是指投標(biāo)文件應(yīng)與招標(biāo)文件所有實(shí)質(zhì)性條款、條件和要求相符，無(wú)顯著差異或保留（所謂無(wú)顯著差異或保留是指對(duì)工程的發(fā)包范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及適用性產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響），或者對(duì)合同中約定的招標(biāo)人權(quán)利和投標(biāo)人義務(wù)方面造成重大限制，糾正這些顯著差異或者保留，將會(huì)對(duì)其他實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)文件的投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不公正影響。
在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)與投標(biāo)實(shí)質(zhì)上是一種買(mǎi)和賣(mài)的行為，只不過(guò)這種買(mǎi)與賣(mài)完全遵循公開(kāi)、公平和公正的原則，按著法律規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，這與傳統(tǒng)物資采購(gòu)相比，無(wú)論是采購(gòu)的管理思想還是采購(gòu)方式，都有很大的不同。
對(duì)于招標(biāo)方來(lái)說(shuō)，采購(gòu)的所有要求和條件完全體現(xiàn)在招標(biāo)文件之中，這些要求和條件就是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)價(jià)投標(biāo)人能否中標(biāo)的依據(jù)，除此之外不允許有額外的要求和條件。
而對(duì)于投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，必須完全按照招標(biāo)文件的要求編寫(xiě)投標(biāo)文件，如果沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求作出響應(yīng)，或者響應(yīng)不完全，或者對(duì)某些重要方面和關(guān)鍵條款沒(méi)有作出響應(yīng)，或者這種響應(yīng)與招標(biāo)文件的要求存在重大偏差，都可能導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效。
而投標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)無(wú)效在很大程度上是對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求沒(méi)有理解，造成沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。當(dāng)然，與有些招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中沒(méi)有對(duì)實(shí)質(zhì)性要求作出明確規(guī)定有關(guān)。因此，必須對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出具體規(guī)定。
13、合同格式及主要條款
制作招標(biāo)文件時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人提供統(tǒng)一的合同參考格式，便于投標(biāo)供應(yīng)商在充分掌握項(xiàng)目具體情況，理解招標(biāo)采購(gòu)意圖，并在中標(biāo)后與采購(gòu)人簽訂合同時(shí)直接采用合同格式。一般情況下，合同格式和主要條款應(yīng)作為招標(biāo)文件的重要組成部分，是向投標(biāo)供應(yīng)商提供中標(biāo)后所應(yīng)簽署的合同基本格式，并針對(duì)項(xiàng)目的具體內(nèi)容就其商務(wù)部分提出要求，同時(shí)對(duì)合同的主要條款作出明確規(guī)定。
?必須說(shuō)明合同價(jià)款所包括的項(xiàng)目和內(nèi)容。例如，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成項(xiàng)目合同，總價(jià)款應(yīng)該有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、設(shè)備運(yùn)輸、設(shè)備安裝調(diào)試、綜合布線、軟件供應(yīng)及安裝調(diào)試、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)試、人員培訓(xùn)、保修期限及其保修責(zé)任等多個(gè)構(gòu)成部分，必須作出詳細(xì)說(shuō)明。
?合同主要條款必須對(duì)項(xiàng)目所涉及的貨物的技術(shù)規(guī)格、品牌、型號(hào)、基本配置、原產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、數(shù)量等內(nèi)容提出明確要求和規(guī)定，一般可用設(shè)備清單表述。
?合同主要條款必須對(duì)工期或交貨期、保修期提出明確要求，作出明確規(guī)定。
?應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目采購(gòu)方案，對(duì)項(xiàng)目所涉及的產(chǎn)品或設(shè)備，包括備品、配件等提出明確的技術(shù)要求，并對(duì)質(zhì)量保證措施作出明確規(guī)定。
?必須對(duì)供應(yīng)商提供的服務(wù)項(xiàng)目，包括服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容和要求、所依據(jù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定。
?詳細(xì)規(guī)定驗(yàn)收主體，即由哪一方組織驗(yàn)收，哪幾方參與驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收的時(shí)間，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的形成及其效力，對(duì)驗(yàn)收不合格問(wèn)題的處理等。
?必須明確規(guī)定合同款項(xiàng)結(jié)算的方式、期限，如屬分期付款，則應(yīng)明確付款期限和付款比例，付款時(shí)的依據(jù)和相關(guān)程序等。
?合同履行過(guò)程中雙方的違約責(zé)任及違約時(shí)的處置辦法應(yīng)作出具體規(guī)定。
?對(duì)合同需要變更、中止或者終止的情形，必須事先作出規(guī)定，并要在合同主要條款中對(duì)這些情形予以明確。
?必須明確規(guī)定合同履行過(guò)程中的不可抗力因素，這些因素一般應(yīng)包括地震、自然災(zāi)害和不可預(yù)見(jiàn)的意外，如空難、交通事故等。
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